Top.Mail.Ru

Коронавирус: как последствия изоляции могут превратить право в форму медитации

«За окном — пустые улицы, странный мир и неопределенное будущее.
В соцсетях меня бомбардируют своими домыслами сторонники теории заговоров, и каждый доморощенный эксперт рассуждает о пандемии.
Но сейчас мне все по барабану, потому что я — лось».
Кейт Спайсер, BBC Culture, Статья «Коронавирус: как изоляция превратила видеоигры в форму медитации».

Автор: Дмитрий Исаков, руководитель департамента бизнес-консалтинга ООО «АМЛ Групп»

Прочитав очередную статью на тему коронавируса и дойдя до статьи Кейта Спайсера, я почему-то решил, что время пришло. Можно написать что-то самому. Потому что я – юрист (не лось). Прочитайте статью в BBC и поймете, о чем это я.

Неделю назад меня попросили написать статью на сайт нашей компании о наиболее важных нормативных актах, которые могут помочь бизнесу после выхода из изоляции. Всё это время я добросовестно штудировал принятые Правительством, региональными властями документы, анализировал волшебные тексты и старался думать.

До этого, 7 апреля, устав сидеть дома и непрерывно читать проекты нормативных документов и потом сверять их с принятыми документами и озвученными обещаниями гарантов Конституции, я вышел на работу. На работе мне было очень хорошо. Как это не смешно звучит, я люблю работать. Я люблю вкладывать в свои действия смысл и очень не люблю чужих указаний. Это жуткое противоречие все время мне мешает в жизни, но с другой стороны все время позволяет двигаться дальше. Пытаясь, по мере возможности, помочь нашим клиентам, которые продолжают работать, я помогал и сам себе.

Я не люблю компьютерные игры и очень люблю право в самом широком смысле, для меня оно своеобразная форма медитации.

По моему глубокому убеждению, бизнесу и особенно владельцам и руководителям сейчас некогда медитировать и представлять себя лосями. Бизнесу необходимо продумывать тактику и стратегию выживания и последующего роста. Особенно руководителям – им сейчас некогда грустить.

Мне очень не хочется повторять бесчисленные статьи о мерах поддержки бизнеса, в которых перечисляются названия документов и пересказывается, что в них написано. Для этого достаточно много ресурсов, сайт ФНС, Правительства. Например, достаточно просто и доступно они перечислены на федеральном уровне здесь, еще более красивые таблички с картинками здесь,  а по по Санкт-Петербургу неплохой обзор расположен по данной ссылке.

Какие меры поддержки бизнеса будут работать?

Не будем повторятся. Но медитировать иногда полезно.

Давайте попробуем помедитировать вместе и определить какие меры будут работать, чем они конкретно помогут или не помогут бизнесу, и что вообще с этими мерами делать бизнесменам.

Причем в конце нашего обзора нормативные документы будут ранжированы и поименованы, сведены в табличку для вашего собственного анализа по состоянию на 16.04.20 г.

 Сначала несколько вводных моментов.

— Никакой «Нострадамус» не предупредил нас о кризисе, и я тоже не гадалка.

 — Мы не будем касаться поддержки граждан (меры для граждан приведены в таблице в конце текста).

— Мы обсудим только те принятые правовые нормы, которые я сам считаю важными.

— Мы не будем сравнивать меры поддержки там и у нас. Даже несмотря на то, что мне, на самом деле, очень хочется это сделать.

Например, еще в начале «изоляции» я подумал и даже написал в общий наш чат «АМЛ на удаленке», что самой эффективной мерой была бы отмена НДС до конца года. Она поддержала бы и бизнес, и людей.  Обратили внимание, что отсрочку и рассрочку «пострадавшим» МСП дали по всем налогам кроме НДС? А в Британии, например, отменили НДС на целый квартал всем. Что называется, почувствуйте разницу. Так как полной и реальной аналитики по мерам поддержки за рубежом я пока не нашел, а приведенные различные примеры из СМИ только расстраивают, то расстраиваться мы и не будем. Мы же медитируем.

— Мы не будем скатываться в истерику, что никто не спасется и мер реальных вообще нет, и не будем говорить, что меры поддержки просто отличные. Постараемся трезво взглянуть на принятые сейчас документы, понимая, что они далеко не последние и много еще чего напринимают и на федеральном, и на региональном уровне.

Кстати, мне вообще непонятно почему все решили, что государство в принципе кого-то должно поддерживать и спасать? Ни в один кризис до этого никто не жаловался на отсутствие реальных мер государственной поддержки. Ни в 1992, ни 1998, ни 2008, ни в 2014, собственно, никакой реальной поддержки для бизнеса тоже не было. Я специально для этой статьи пытался проанализировать правовые последствия кризисов и, если не брать системный кризис 1992 года (точнее, системное обрушение государства), то все кризисы ознаменовались закручиванием гаек по субсидиарной ответственности в банкротстве. Их крутили все сильнее и сильнее, и после 2014 года к 2017 году государство докрутило их очень славно. Субсидиарная ответственность стала притчей во языцах и, по-моему, уже все владельцы обществ с ограниченной ответственностью знают, что это такое. Но к этому мы вернемся чуть позже.  Кто-то считает, что кризисов за этот период было вообще семь. Не буду спорить.

 С другой стороны, только власти Москвы анонсировали мер поддержки на 70 млрд рублей. А в период после кризиса 2014 года анонсировались меры поддержки МСП в размере 220 млрд рублей, было выделено только 80 млрд рублей на всю страну, и те оказались абсолютно неэффективно потрачены согласно отчету Счетной палаты РФ «Оценка состояния гарантийной поддержки и микрофинансирования малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в 2015–2018 годах и первом полугодии 2019 года».

Министерство экономического развития РФ заявляет, что меры поддержки бизнеса стоят сейчас 2 трлн рублей. Может быть и так.

А есть ли непострадавшие сферы бизнеса?

Существует ли сейчас действующий механизм поддержки бизнеса – прозрачный, понятный, целевой и реальный, используя который можно закачать деньги в бизнес и получить ощутимый результат для экономики, когда магазины снова откроются и МСП заработает в полную силу? Я его пока не вижу.

Изначально перечень наиболее пострадавших от коронавируса отраслей экономики был утверждён постановлением Правительства РФ от 03.04.20 № 434 и продолжает расширяться. с 21 апреля в него вошли стоматологическая практика и деятельность в области демонстрации кинофильмов; с 28 апреля — различные виды розничной торговли, а также деятельность музеев и зоопарков.

Вопрос о том если или нет вообще не пострадавшие отрасли – риторический. Мы его даже задавать не будем.

Есть, конечно, еще перечень системообразующих предприятий, в которые, например, сначала попали букмекеры, а потом их оттуда исключили (см. таблицу).

Перечни эти дополняются и изменяются – главная действенная мера по ним – мораторий на возбуждение дел о банкротстве. Какие суммы для поддержки стратегических и системообразующих предприятий будут влиты в данные предприятия и каким способом, на данный момент я пока до конца не понимаю.

Главное, что те предприятия, которые не входят в данные перечни (три различных перечня, на самом деле), вообще рассчитывать ни на что не могут и меры поддержки для них практически не предусмотрены.

Меры, которые возможно помогут МСП

1. Налоговые меры.

В них среди безусловно положительных я бы выделил:

— снижение ставки налога по УСН до 5% по объекту «доходы – расходы» и до 3% по объекту «доходы» на 2020 год в Санкт-Петербурге.

Почему нельзя было сделать просто 1% хотя бы на 3 месяца для всех, я не знаю.

— снижение общей ставки страховых взносов до 15%, во внебюджетные фонды для МСП с зарплат сотрудников, превышающих минимальный размер оплаты труда на федеральном уровне.

Решение не совсем однозначное, добавило работы бухгалтерам при начислении заработной платы, так как ставки налогообложения до МРОТ и после МРОТ (причем федерального 12130 руб.) разные. В чем смысл этого разделения я не понимаю, и реализация меры поддержки оказалась для меня странная – Президент России в первоначальных тезисах о разделении начислений не говорил.

Отдельно хочется выделить меру по отсрочке на срок до полугода (6 месяцев) для субъектов МСП пострадавших отраслей по уплате налога на прибыль организации, налога, уплачиваемого в связи с применением УСН, единого сельскохозяйственного налога, транспортного налога, налога на имущество организаций и земельного налога, а также по предоставлению налоговых деклараций. Для микропредприятий предусмотрена отсрочка по страховым взносам в социальные фонды (более подробно описаны в таблице).

Я не верю в их действенность для бизнеса, механизм получения сложный, и, мне кажется, надо несколько раз подумать, прежде чем ими воспользоваться. Налоги никто не отменил, а эта отсрочка просто откладывание неприятностей, но естественно необходимо анализировать каждый конкретный случай и делать выводы. Если стоит выбор между агрессивной оптимизацией и отсрочкой – я бы выбрал отсрочку.

2. Меры по ограничению контрольных мероприятий.

— Введение моратория на проверки субъектов МСП, в том числе налоговые, за исключением вопросов, несущих риски для жизни и здоровья граждан.

Здесь особо хочется отметить, что данные меры очень специфичные. Процитирую члена Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, аккредитованного эксперта Министерства юстиции РФ, руководитель Центр правопорядка в г. Москве и Московской области Александра Хаминского: «…издаваемые в настоящее время в спешном порядке указы, поручения и распоряжения служат лишь неким ориентиром. Наша задача сейчас довести до сведения предпринимателей, что связанная с коронавирусом экономическая стагнация пройдёт, а их правонарушения никуда не денутся. … правоохранительные органы – МВД, ФСБ, прокуратура и др. – не являются субъектами проверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ. Теперь доводим эту же информацию непосредственно до хозяйствующих субъектов, должностных лиц и сотрудников органов государственной власти, ответственных за недопущение и предотвращение правонарушений.

Никто не освобождал налоговые органы от обязанности осуществлять удалённый контроль, в т.ч. через систему налогового мониторинга, а также путём анализа данных через автоматизированные системы контроля, например такие как АСК НДС-2. Сейчас речь идёт о том, что период временного приостановления контактного взаимодействия налоговиков и налогоплательщиков даёт отличную возможность проанализировать и накопить информацию об уже совершённых и новых потенциальных налоговых правонарушениях, а по окончании противоэпидемических мероприятий в ускоренном режиме провести целевые проверки».

Таким образом, понимание данных мер бизнесом, как получение некой вседозволенности, очень и очень ошибочно. Совершение непродуманных действий в этот период времени отзовется неблагоприятными последствиями в будущем.

Обращение к специалистам для выработки решений в данное непростое время – архиважное мероприятие.

— Мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов на 6 месяцев.

Эта мера, как и предыдущая направлена на некую передышку для бизнеса. Я полагаю ее вообще бесполезной и даже вредной. Хочется обратить особое внимание бизнеса, что она не отменяет действие закона о банкротстве и в том числе не отменяет норм о субсидиарной ответственности должника, возможности в последующем обжаловать сделки должника как совершенные с целью скрыть имущество от кредиторов или избежать ответственности по гражданско-правовым сделкам. Отнюдь – все нормы продолжают работать и в период отсрочки, поэтому необходимо продумывать все сделки, совершенные в этот период и в том числе правильно оценивать производимые оптимизационные мероприятия. Полагаю, что необходима срочная корректировка закона о банкротстве и переформатировании его из инструмента выбивания налоговых задолженностей любым способом в реальный инструмент поддержки бизнеса.

К сожалению, об этом вообще никто даже пока не говорит. 

3. Меры по снижению платежей за арендуемое имущество.

— Временная отсрочка на уплату арендных платежей субъектами МСП арендаторами государственного, муниципального и частного имущества. Преференции для частных арендодателей, предоставляющих отсрочки по аренде для арендаторов СМСП.

Здесь остановимся подробнее. Мера везде декларируется, как снижение арендных платежей.   Полагаю, что большинство комментаторов этой поддержки очень сильно вводит в заблуждение читателей этих комментариев и очень сильно запутывает их.

Вот как, например, комментирует эту меру Консультант плюс:

Отсрочка до 1 октября дается всем организациям и ИП из наиболее пострадавших отраслей экономики. Сумма отсрочки зависит от момента прекращения режима повышенной готовности или ЧС.

Кто вправе воспользоваться отсрочкой по арендным платежам.

Условий три:

  1. Арендатор — организация или ИП из наиболее пострадавших отраслей экономики. ФНС рекомендует руководствоваться перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434, и кодом основного вида деятельности согласно ЕГРЮЛ/ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020.
  2. Арендуемое имущество — недвижимость всех форм собственности (включая частную), за исключением жилых помещений.
  3. Дата заключения договора аренды — до введения властями соответствующего субъекта РФ режима повышенной готовности или ЧС (далее — РПГЧС).

На какой срок и на какую сумму дается отсрочка.

Общий период отсрочки — с момента введения РПГЧС до 1 октября 2020 года.

Этот период можно разделить на два этапа:

  • период РПГЧС. Арендатор не платит ничего, кроме платежей за коммунальные услуги и (или) содержание имущества, если эти платежи включены в арендную плату и арендодатель не был от них освобожден;
  • период со дня окончания РПГЧС до 1 октября 2020 года. Арендатор оплачивает 50% арендной платы.

Как погашается долг, образовавшийся за период отсрочки

Этот вопрос арендодатель и арендатор должны урегулировать в дополнительном соглашении об отсрочке.

При этом установлены следующие обязательные требования:

  • начало уплаты задолженности — не ранее 1 января 2021 года;
  • периодичность уплаты — равными платежами не чаще одного раза в месяц;
  • размер одного платежа — не более половины месячной платы по договору аренды.

Как заключается и действует дополнительное соглашение об отсрочке.

Арендодатель обязан в силу закона в течение 30 дней с момента обращения арендатора заключить дополнительное соглашение с соблюдением указанных выше требований.

Никаких дополнительных платежей в связи с предоставлением отсрочки арендодатель устанавливать не вправе.

Независимо от даты подписания соглашения оно действует на установленных правительством условиях.

Как помогут арендодателям

Регионам и муниципалитетам рекомендовано оказать арендодателям, предоставившим отсрочку, меры поддержки в части уплаты налога на имущество, земельного налога, арендной платы за землю, на которой находится объект недвижимости.

Поддержка оказывается на период действия отсрочки.

Следует обратить внимание, что речь идет только об обязательной отсрочке арендных платежей.

Есть существенный нюанс – отсрочка обязательна, но уменьшение платежей – вовсе не обязательно – оно рекомендовано. Однако мера повсеместно декларируется, как мера по снижению арендных платежей для бизнеса. Отчасти это верно только для государственного имущества, переданного в аренду субъектам МСП.

Читаем дословно часть 3 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»: Арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества и далее по тексту.

Статья 19 отсылает к принятому Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 N 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества», в частности часть 2 дословно звучит так:

«2. Рекомендовать:

юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям — арендодателям объектов недвижимости при предоставлении отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества в соответствии с требованиями, утвержденными настоящим постановлением, предусмотреть уменьшение размера арендной платы с учетом фактического неосуществления арендатором недвижимого имущества деятельности, а также с учетом нерабочих дней, установленных указами Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с новой коронавирусной инфекцией;

— руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления предоставить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям-собственникам объектов недвижимости, предоставившим отсрочку уплаты арендной платы по договорам аренды объектов недвижимого имущества, указанным в пункте 1 требований, утвержденных настоящим постановлением, меры поддержки, касающиеся уплаты налога на имущество организаций, имущество физических лиц, земельного налога, арендной платы за землю по данному объекту недвижимости за период, на который предоставлена отсрочка».

Таким образом уменьшение размера арендной платы только рекомендовано, но никак не обязательно для арендодателей, фактически арендатор только вправе попросить о снижении арендной платы, а арендодатель вовсе не обязан ее снижать.

Еще больший сумбур внесло Письмо ТПП РФ от 07.04.2020 N Пр/0349 «Об оформлении заключений об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажора) в отношении обязательств по уплате арендных платежей за пользование помещениями в объектах недвижимости коммерческого назначения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)»,  которым по сути фактически отказано в выдаче сертификатов о форс-мажоре арендаторам коммерческой недвижимости и делается вывод о том, что вопрос о снижении арендных платежей разрешен на уровне федерального законодательства.

ТПП РФ указывает палатам в регионах следующее: в соответствии со статьей 19 Закона N 98-ФЗ арендатор по договору аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения и (или) отсрочки уплаты арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования арендованного имущества, связанной с введением режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Условия и сроки предоставления отсрочки уплаты арендных платежей в отношении договоров аренды недвижимого имущества установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года N 439.

Круг арендаторов, к которым применяются вышеуказанные льготы, содержится в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года N 434.

Таким образом, вышеуказанная проблема взаимоотношений между арендодателями коммерческой недвижимости и арендаторами по поводу сроков и размера уплаты в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» арендных платежей во многом решена на законодательном уровне и на уровне подзаконных нормативных актов.

В этой связи полагаем, что необходимость в указанных выше случаях оформлять заключения об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажора) по договорам аренды недвижимого имущества отсутствует, поскольку в упомянутых нормативных актах решены не только вопросы временного освобождения сторон от ответственности за неисполнение обязательств, но и определены период и обстоятельства, в течение которых арендаторы могут рассчитывать на снижение арендной платы.

В подобной ситуации торгово-промышленным палатам необходимо разъяснять предпринимателям целесообразность обращения не в торгово-промышленную палату за получением заключения, а к арендодателю с требованием об изменении условий договора аренды (об уменьшении, отсрочки (рассрочка) уплаты арендной платы) на основании статьи 19 Закона N 98-ФЗ и постановлений Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года N 439 и N 434.

Круг замкнулся. ТПП РФ фактически отказывает в выдаче заключений о форс-мажоре арендаторам, а у арендодателей нет никакой обязанности снижать размер арендной платы, этот вопрос вовсе не разрешен на федеральном уровне, как считает ТПП РФ.

И это только один из примеров неправильного правоприменения уже действующего «короновирусного» законодательства.

Встает сразу вопрос – необходима ли только рассрочка конкретному бизнесу без возможности гарантированно получить именно снижение арендных платежей.

Полагаю, для многих бизнесменов этот вопрос гораздо важнее, чем отсрочка налоговых платежей, так как доля затрат по аренде гораздо выше.    

Какие еще меры поддержки арендаторов реализуются.

Субъекты малого и среднего предпринимательства могут быть освобождены от уплаты арендных платежей по договорам аренды федерального имущества за апрель–июнь 2020 г. Для этого необходимо соблюдение следующих условий:

  • в договоре аренды должна быть указана такая цель использования имущества, которая направлена на осуществление вида деятельности из установленного перечня;
  • арендатор должен обратиться в Росимущество для заключения дополнительного соглашения к договору аренды и документально подтвердить факт использования имущества для соответствующего вида деятельности. Аналогичные меры рекомендовано реализовать регионам и муниципалитетам.

4. Меры финансовой поддержки.

Заявлены были следующие меры:

— субсидирование процентных ставок по кредитам застройщиков в рамках проектного финансирования в случае падения темпов продаж на первичном рынке Введение мер поддержки, включая докапитализацию лизинговых компаний в связи со снижением платежеспособности лизингополучателей в сфере транспорта;

— расширение программы субсидирования доступа субъектов МСП к заемным средствам в рамках программы льготного кредитования путем либерализации требований к заемщику и расширения возможности реструктуризации ранее выданных кредитов. Субсидирование (до ставки по договору, но не более ключевой) кредитным организациям части % по кредитам субъектов МСП при условии переноса срока уплаты % без начисления штрафных санкций;

— снижение требований к обеспечению контрактов при осуществлении государственных закупок у субъектов МСП;

— неприменение штрафных санкций, а также возможности продления сроков и корректировки цен в 2020 году в случае нарушений обязательств исполнителем (в рамках 223-ФЗ) из-за последствий COVID-2019.

Реальное воплощение ни одна из этих мер пока не получила. Анализ финансовых мер пока просто невозможен ввиду отсутствия действенных механизмов их реализации. Обзор мер финансовой поддержки будет глубже освящен в следующей статье.

Вывод:

Медитация с «короновирусным» правом оказалась тревожной, но не безнадежной.

Предварительный вывод состоит в том, что все меры направлены на некоторую уверенность государства в том, что рост экономики продолжится, большинство предприятий выйдет из кризиса самостоятельно, и поэтому долгосрочных правовых механизмов не предусматривается. Правовое регулирование сложной ситуации создается наспех, и, я полагаю, большинство нормативных актов будут еще неоднократно изменятся.

Федеральные законы № 98-ФЗ и 102-ФЗ от 01.04.2020 года, спешно принятые Государственной Думой, думаю, не станут теми правовыми актами, которые вытащат экономику из кризиса, они не отвечают на целый ряд вопросов и даже порождают новые правовые коллизии, которые могут стать предметом долгих и мучительных разбирательств в судах различных инстанций.

 Абсолютно нерешенный вопрос в принятом сейчас законодательстве (за исключением Указа Мэра города Москвы) — считать текущую ситуацию форс-мажором при исполнении договоров или нет, вносит дополнительную нервозность в общении между контрагентами.

Полагаю, что в ситуации такой сильной правовой неопределенности как никогда необходима быстрая и грамотная поддержка бизнеса со стороны компании, которая может оказать всестороннюю правовую поддержку вашей организации.

В бизнесе, как правило, не бывает совершенно типовых ситуаций, абсолютно одинаковых партнеров и также не бывает нерешаемых проблем.

Мы всегда готовы оказать вам всестороннюю правовую поддержку. Проведенный вовремя комплаенс, консультационная помощь – значительно снизит тревожность в это неспокойное время.

Мы оказываем услугу оперативного консультирования в любом удобном для вас формате: по телефону +7 (804) 555 11 04, электронной почте office@aml.group, в формате Skype-конференции.

Готовы оперативно принять ваши заявки в WhatsApp и Viber по номеру +79112987024 и организовать онлайн-консультацию.

Подать заявку / задать вопрос

Таблица 1

Меры по поддержке населения

№ п/п Категория граждан Нормативные документы Краткая характеристика принятых мер Примечания
1 Безработные Постановление Правительства РФ от 08.04.2020. № 460 Дистанционная регистрация в качестве безработного «не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме». Постановлением Правительства РФ от 27.03.2020. № 346 максимальный размер пособия установлен в сумме 12130 руб.
2 Физ. лица и ИП Федеральный закон от 03.04.2020. № 106-ФЗ               Постановление Правительства РФ от 03.04.2020. № 435, с изменениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ № 478 от 10.04.2020.   Постановление Правительства РФ от 03.04.2020. № 436. Запрещены начисление неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обязательств по возврату кредита Закону № 353-ФЗ от 21.12.2013., чётко прописаны условия «кредитных каникул» для указанных лиц Установлены максимальные размеры для кредитов (займов), по которому заемщик вправе обратиться с требованием к кредитору о предоставлении льготного периодаУтверждена методика расчёта среднемесячного дохода заёмщика — для кредитов , заемщиками по которым являются физ. лица, — 250 тыс. руб.; — для кредитов , заемщиками по которым являются ИП, — 300 тыс. руб.; — для кредитов , предусматривающих предоставление кредита с лимитом кредитования, заемщиками по которым являются физ. лица, — 100 тыс. руб.; — для кредитов на цели приобретения автотранспортных средств с залогом автотранспортного средства — 600 тыс. руб.; — для кредитов , выданных в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства по которым обеспечены ипотекой, — 2 млн. руб. (в Москве – 4,5 млн. руб., на территориях МО, СПб, а также субъектов РФ, входящих в состав ДВФО – 3 млн. руб.);  
3 Временно нетрудоспособные граждане, граждане с детьми от 1 года до 2-х лет Федеральный закон № 104 –ФЗ от 01.04.2020. Минимальный размер «больничного» — МРОТ (12130 руб.).С 1 апреля по 1 октября 2020 года ежемесячная плата назначается без подачи заявления  
4 Семьи, имеющие право на материнский (семейный) капитал Постановление Правительства РФ от 09.04.2020. № 474 Установлена ежемесячная выплата в апреле-июне 2020 года на детей в возрасте до 3-х лет в размере 5 000 руб. Начало действия документа – 18.04.2020.
5 Собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов Постановление Правительства РФ от 02.04.2020. № 424 Запрет права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) за несвоевременную оплату В данном помещении собственники и пользователи помещений не разделяются на физ. и юр. лиц. Включено в данную таблицу, т.к. основная масса таких собственников и пользователей всё-таки – «физики».
6 Лица, старше 65 лет Постановление Правительства РФ от 01.04.2020. № 402 Оплачивается «больничный» за период с 6 по 19 апреля 2020 г. (14 календарных дней). Это скорее помощь работодателям, т.к. с них снимается обязанность платить з/п за эти 14 дней. Люди скорее получат меньше. Включено в эту таблицу по признаку – «кому деньги».
7 Физ. лица (в т.ч. ряд ИП) Федеральный закон № 101-ФЗ от 01.04.2020. НнПД может вводиться во всех регионах с 01.07.2020. В существующих условиях особого смысла в этом не просматривается.
8 Пострадавшие на производстве и инвалиды Постановление Правительства РФ от 15.04.2020. № 411Постановление Правительства РФ от 09.04.2020. № 467 Заочное освидетельствование и автоматическое продление ранее установленной степени утраты профессиональной трудоспособности и ивалидности  
9 Медики Распоряжение Правительства РФ от 12.04.2020. № 976-р   Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2020 N 852-р Выделены бюджетные ассигнования Минздраву России в размере 45695,17 млн. руб. Выделены бюджетные ассигнования регионам РФ в размере 10223,4 млн. руб. Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 484. По субъектам — № 415 от 02.04.2020.
10 Туристы Распоряжение Правительства РФ от 04.04.2020 N 898-р и Постановление Правительства РФ от 08.04.2020. № 461 Принято решение о возврате и определены правила возврата д/с, уплаченных туристами туроператорам из Фонда персональной ответственности Туроператора  

Таблица 2

Меры по поддержке малого и среднего предпринимательства

№ п/п Категория юр. лиц –выгодоприобретателей Нормативные документы Краткая характеристика принятых мер Примечания
1 Юр. лица, включённые в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (в т.ч. ИП) Федеральный закон от 03.04.2020. № 106-ФЗ   Предоставлено право «льготного периода» по кредитам для юр. лиц, работающих в отраслях, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020. № 434 (в т.ч. «общественное питание», «гостиничный бизнес», «бытовые услуги») Если ИП, включённый в Реестр, заявил льготу по кредиту по Закону № 353-ФЗ от 21.12.2013, он не имеет право воспользоваться также и этой льготой
2 Организации и ИП, работающие в отраслях, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020. № 434 в части уплаты налогов и взносов. А также все юр. лица Постановление Правительства РФ № 409 от 02.04.2020. Продлены на 6 мес. сроки уплаты налога на прибыль, с/х налога, налога по УСН з 2019 г.Продлены сроки уплаты налогов и ав. платежей — НДФЛ, уплачиваемый ИП за 2019 г. – на 3 мес. — налоги и ав. платежи по налогам за март и I квартал 2020 г. — на 6 месяцев, за апрель — июнь, за II квартал и первое полугодие 2020 г. — на 4 месяца — налог, уплачиваемый в связи с применением патентной системы налогообложения, срок уплаты которого приходится на II квартал 2020 г., — на 4 месяца — ав. платежи по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и земельному налогу, за I квартал 2020 г. подлежат уплате не позднее 30 октября 2020 г., за II квартал 2020 г. — не позднее 30 декабря 2020 г.  Продлены сроки уплаты страховых взносов — с выплат за март — май 2020 г., — на 6 месяцев; — с выплат за июнь — июль 2020 г., — исчисленных ИП за 2019 год с суммы дохода, превышающей 300000 рублей, — на 4 месяца Продлён на 3 месяца срок сдачи деклараций по налогам и взносам, бух. отчётности, срок подачи которых приходится на март — май 2020 г.Продлён до 15 мая 2020 г. — срок представления налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость и расчетов по страховым взносам за I квартал 2020 г.Приостановлены до 31.05.2020. налоговые проверки, блокировки расчётных счетовС 01.03.2020. по 31.05.2020. отменены санкции по статье 126 НК РФ, статье 26.31Закона 125-ФЗ от 24.07.1998. (ФСС)Другие послабления  
3 — Организации и ИП, работающие в отраслях, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020. № 434. — Системообразующие организации Российской экономики. — Стратегические предприятия, перечень которых утверждён Указом Президента РФ от 04.08.2004 г. № 1009, а также Распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009. № 1226-р Постановление Правительства РФ № 428 Введён мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении должников, указанных во 2-й графе. Перечень системообразующих организаций российской экономики утверждён протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития Российской экономики от 20.03.2020. № 3    
4 Субъекты МСП, включённые в Реестр Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2020. № 670-р   Отсрочка уплаты арендных платежей по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну РФ (в том числе земельных участков), за апрель — июнь 2020 г. на срок, предложенный такими арендаторами, но не позднее 31 декабря 2021 гОсвобождение части арендаторов от уплаты арендных платежей по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну РФ (в том числе земельных участков), за апрель — июнь 2020   Освобождению подлежат субъекты МСП, работающих в отраслях, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020. № 434, если арендуемое имущество используется для основной деятельности.
5 Часть субъектов МСП Постановление Правительства РФ от 03.04.2020. № 434 Определены отрасли, в наибольшей степени пострадавшие в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции.  
6 Участники налоговых правоотношений Федеральный закон № 102-ФЗ от 01.04.2020. Правительству даны полномочия до 31.12.2020. на управление сроками проверок, уплаты налогов и сборов, предоставления налоговой и бух. отчётности, снятия ответственности за несвоевременное представление отчётности.Региональным правительствам даны полномочия до 31.12.2020. на управление сроками уплаты местных налогов и сборовВведён НДФЛ на проценты по вкладам, свыше 1 млн. руб.Введены пониженные тарифы страховых взносов для субъектов МСП с выплат, превышающих МРОТ. Не облагаются доходы по вкладам по ставке не выше 1% годовых и по счетам эскроу. По валютным вкладам – пока не совсем ясно, как будет рассчитываться объём
7 Субъекты МСП, как конечные бенефициары Постановление Правительства РФ от 02.04.2020. № 410   Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2020. № 846-р Результатом предоставления субсидий является освобождение банками субъектов МСП от уплаты платежей по процентам за период с 1 апреля по 1 октября 2020 г. в размере 67 процентов.Выделены бюджетные ассигнования в размере 5 млрд. руб. Хотя на самом деле бенефициары здесь скорее банки, т.к. этими субсидиями возмещается их недополученная прибыль
8 Участники рынка непродовольственных товаров первой необходимости Распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020. № 762-р Определены непродовольственные товары первой необходимости Фактически участникам рынка задан тренд на перепрофилирование своей деятельности на период «пандемии»
9 Туроператоры Распоряжение Правительства РФ от 07.04.2020. № 909-р Выделено 3,5 млрд. руб. для обеспечения вывоза туристов из других государств  
10 Производители и торговцы алкоголем, недропользователи, теле-и радиовещатели, частные детективы и охранные предприятия, судовладельцы, фармацевты Постановление Правительства РФ от 03.04.2020. № 440 Продлён срок лицензий и разрешений на: 1. Лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции). 2. Лицензии на пользование недрами. 3. Лицензии на оказание услуг связи, телевизионное вещание и (или) радиовещание. 4. Лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и частной охранной деятельности. 5. Государственную регистрацию лекарственных препаратов для ветеринарного применения. 6. Разрешения на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания. 7. Государственную регистрацию лекарственного препарата для медицинского применения.