Проверки малого и среднего бизнеса планируют отменить до конца 2020 года. Эти поправки нового законопроекта, наряду с введением моратория на банкротство, изменениями в сфере госзакупок, туризма, медицины и условий лицензирования внесены на днях в Госдуму.
Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин 26 марта 2020 года подписал распоряжение о внесение в Госдуму проекта федерального закона № 931192-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Бизнес освободят от госпроверок на 2020 год
С 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно малый и средний бизнес планируют освободить от проверок, осуществляемых в рамках госконтроля согласно Федеральному закону от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Исключение составят проверки, основаниями для проведения которых выступают причинение вреда жизни и здоровью граждан или угроза его причинения, возникновение ЧС природного и техногенного характера.
«Надзорные каникулы» не касаются налоговых проверок! Все налоговые проверки пока отложили до 1 мая 2020 года. Также ФНС подготовлен проект Правительства РФ, где предложено отложить до 1 июня 2020 года.
Мораторий действует только в отношении плановых НЕналоговых проверок, то есть не распространяется на налоговые, прокурорские, полицейские, таможенные, валютные, страховые, банковские, в сфере обработки персональных данных, ПОД/ФТ и прочие проверки, проведение которых в принципе не подпадает под действие норм Закона № 294-ФЗ.
Кроме того, следует учитывать, что мораторий никак не касается внеплановых проверок.
Мораторий на возбуждение дел о банкротстве
Правительство сможет вводить мораторий на возбуждение (по заявлениям кредиторов) дел о банкротстве при ЧС природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и т.п. Срок действия моратория будет установлен Правительством РФ и может быть продлён.
Заявления кредиторов о признании должника банкротом, поданные во время моратория, арбитражный суд будет возвращать. Если он уже возбудил дело о банкротстве, но не ввёл процедуру банкротства, то в течение трёх рабочих дней со дня введения моратория приостановит производство по делу.
Во время моратория в отношении должника среди прочего не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, приостанавливаются исполнительное производство и меры принудительного исполнения.
Изменение в закон о госзакупках
У единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ можно будет закупить любые товары, работы, услуги. Не нужно будет учитывать их наличие в перечне Правительства. К списку оснований для такой закупки добавят введение режима повышенной готовности для предупреждения ЧС.
Неустойки, начисленные в 2020 году, можно будет списать в том же порядке, что и неустойки за 2015, 2016 годы.
Для контрактов с СМП и СОНКО госзаказчик сможет до конца года не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта. Исключение составят случаи, когда контракт предусматривает авансирование.
Стороны госконтракта по взаимному согласию смогут изменить срок его исполнения и (или) его цену (цену единицы товара, работы, услуги), если прежние условия госконтракта невозможно исполнить по независящим обстоятельствам. Речь идет о тех, которые возникли, например, из-за коронавируса. Для такого изменения контракта поставщику нужно будет предоставить обеспечение его исполнения, а госзаказчику — подготовить письменное обоснование, руководствуясь решением Правительства РФ. Если исполнение контракта обеспечивается деньгами, стороны смогут согласовать новый срок их возврата. Все изменения нужно вносить с учётом ЛБО.
Правительству дадут право до 31 декабря 2020 года включительно устанавливать новые основания для закупки у единственного поставщика и определять порядок таких закупок.
Бессрочные лицензии 2020
В 2020 году при окончании срока действия лицензии или иных разрешений, все категории лиц получат право продолжать определённое Правительством время заниматься лицензируемой деятельностью.
При этом не потребуется:
- получать новые лицензии или иные разрешения;
- переоформлять эти документы;
- продлевать срок их действия.
В том числе Правительство РФ оставляет за собой право на введение моратория на проведение квалификационного экзамена на конкретный срок, продление сроков действия/выдачи/аннулирования квалификационных аттестатов, а также особенностей ведения реестра квалификационных аттестатов.
Меры туроператоров при запрете въезда и ЧС
В случае ограничения иностранным государством въезда туристов, Правительство сможет принять решение о возврате им или иным заказчикам денег, уплаченных за турпродукт. Данные меры будут приняты и в случае угрозы жизни, здоровью, имуществу туриста.
Возврат оплаты за туристский продукт должен быть осуществлён до начала поездки. Если путешествие уже началось, вернут сумму, пропорциональную стоимости неоказанных туристу услуг. Власти установят порядок и условия возврата денег.
Возвращать деньги будут за счёт средств фонда персональной ответственности туроператора. Для поддержки туроператоров Правительству дадут возможность изменить сроки перечисления ежегодного взноса в этот фонд.
Госрегистрация и регламент медпрепаратов в период пандемии
Правительство РФ будет определять порядок госрегистрации препаратов для профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих. К таким заболеваниям относится и новая коронавирусная инфекция COVID-19.
Аналогичное правило собираются ввести и в отношении медицинских изделий, предназначенных для названных целей. Правительство получит право устанавливать особенности их обращения, включая госрегистрацию.
У Правительства появится право ограничивать оптовую и розничную торговлю некоторыми видами медизделий. Это будет возможно в условиях ЧС и (или) при угрозе распространения заболевания, опасного для окружающих.
Ограничивать продажу медизделий допускается максимум на 90 календарных дней с даты принятия решения. Их перечень определит Правительство.
Принятие закона направлено на обеспечение защиты здоровья населения и нераспространение новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV на территории Российской Федерации, поддержку и обеспечение законных интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и возможность оперативного принятия мер, направленных на оптимизацию деятельности федеральных органов исполнительной власти при осуществлении ими полномочий в сфере контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, говорится в документе.
Полный текст законопроекта можно посмотреть здесь.
